(策，古代臣子向皇帝陈述政见，进献谋略的一种文体。文章首先摆出论点，然后引用正反两方面的史实加以论证，再用个人养生之道比喻说明国家防御之策，接着根据形势阐明战争的必然性，最后提出教民战守的具体方案。全文逻辑严密，面面俱到，运用对比和比喻说理，精警透彻，是一篇具有很强现实性和针对性的优秀政论文。)
夫当今生民之患，果安在哉？在于知安而不知危，能逸而不能劳，此其患不见于今，将见于他日。今不为之计，其后将有所不可救者。昔者先王知兵之不可去也，是故天下虽平，不敢忘战。秋冬之隙(1)，致民田猎以讲武，教之以进退坐作之方(2)，使其耳目习于钟鼓旌旗之间而不乱，使其心志安于斩刈(音：意)杀伐(3)之际而不慑。是以虽有盗贼之变，而民不至于惊溃。
及至后世，用迂儒之议，以去兵为王者之盛节，天下既定，则卷甲而藏之。数十年之后，甲兵顿弊，而人民日以安于佚乐。卒有盗贼之警，则相与恐惧讹言，不战而走。开元、天宝之际，天下岂不大治。惟其民安于太平之乐，酣豢(音：换)(4)于游戏酒食之间，其刚心勇气，消耗钝眊（音：冒）(5)，痿蹶（音：委决）(6)而不复振，是以区区之禄山一出而乘之，四方之民，兽奔鸟窜，乞为囚虏之不暇，天下分裂，而唐室因以微矣。
盖尝试论之。天下之势，譬如一身。王公贵人所以养其身者，岂不至(7)哉，而其平居常苦于多疾。至于农夫小民，终岁劳苦，而未尝告疾，此其故何也？夫风雨霜露寒暑之变，此疾之所由生也。农夫小民，盛夏力作，而穷冬暴露，其筋骸之所冲犯(8)，肌肤之所浸渍（音：进自）(9)，轻霜露而狎风雨，是故寒暑不能为之毒。今王公贵人处于重屋之下，出则乘舆，风则袭裘，雨则御盖，凡所以虑患之具，莫不备至。畏之太甚，而养之太过，小不如意，则寒暑入之矣。是故善养身者，使之能逸而能劳，步趋动作，使其四体狃（音：扭）(10)于寒暑之变，然后可以刚健强力，涉险而不伤。
夫民亦然。今者治平之日久，天下之人，骄情脆弱，如妇人孺子不出于闺门，论战斗之事，则缩颈而股栗，闻盗贼之名，则掩耳而不愿听。而士大夫亦未尝言兵，以为生事扰民，渐不可长。此不亦畏之太甚而养之太过欤？且夫天下固有意外之患也，愚者见四方之无事，则以为变故无自而有，此亦不然矣。今国家所以奉(11)西北之虏者(12)，岁以百万计，奉之者有限，而求之者无厌，此其势必至于战。战者，必然之势也，不先于我，则先于彼，不出于西，则出于北。所不可知者，有迟速远近，而要以不能免也。天下苟不免于用兵，而用之不以渐，使民于安乐无事之中，一旦出身而蹈死地，则其为患必有所不测。故曰：天下之民知安而不知危，能逸而不能劳。此臣所谓大患也。
臣欲使士大夫尊尚武勇，讲习兵法。庶人之在官者，教以行阵之节(13)。役民之司盗者，授以击刺之术。每岁终则聚之郡府，如古都试之法，有胜负，有赏罚，而行之既久，则又以军法从事。然议者必以为无故而动民，又悚(音：耸)(14)以军法，则民将不安，而臣以为此所以安民也。天下果未能去兵，则其一旦将以不教之民而驱之战。夫无故而动民，虽有小恐，然孰与夫一旦之危哉？
今天下屯聚之兵，骄豪而多怨，陵压百姓而邀(15)其上者何故？此其心以为天下之知战者，惟我而已。如使平民皆习于兵，彼知有所敌，则固已破其奸谋，而折其骄气。利害之际，岂不亦甚明欤？
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【注释】
1.隙：空暇、闲暇。
2.进退坐作之方：前进、后退、蹲下、起立各种方法。
3.斩刈杀伐：作战时用兵器互相砍杀。
4.酣豢：沉溺享乐之中。酣，久乐；豢，养。酣豢
5.钝眊：老而迟钝。指勇气消竭。
6.痿蹶：委靡。
7.至：周全。
8.冲犯：磨炼。
9.浸渍：受液体浸泡。
10.狃：习惯、安于。
11.奉：供奉财物。
12.西北之虏：指辽及西夏。
13.行阵之节：部队行列阵式的法度。
14.悚：惊吓。
15.邀：威胁。
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