【中国观察】公务员扩招背后的财政秘密

2009年11月29日，河南省国家公务员考试现场。能当上公务员，就有机会享有普遍百姓无法享受的特权和灰色收入。(AFP/Getty Images)

更新 2023-10-25 9:51 PM 人气 9507

【大澳门威尼斯人赌场官网2023年10月25日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者宁海钟、骆亚报导）中国经济下行，地方财政紧张，频传公务员减薪，近日有地方促事业单位在编人员“下海”。不过，中共官方公布今年公务员扩招约6.7%。中国本身已有庞大的公务员队伍，体制运作成本惊人，专家揭示另有秘密。

公务员 扩招专家：主要充实中共搜刮钱财的部门

据官媒中新网10月25日报导，至24日18时，2024年的中共“国考”报名通道关闭。截至报名结束，本次报名竞争热度最高的岗位，报录比已超过3500:1。据称，本次“国考”计划招录规模达3.96万人，同比增加0.25万人，扩招约6.7%。

今年“国考”招录的职位主要集中在税务、海关、铁路公安、出入境边防总站等系统。其中，国税仍然是“招考大户”，招录职位为10,063。

中国问题专家王赫10月25日对大澳门威尼斯人赌场官网表示，中共在公务员的扩招过程中，其实是加强了对整个社会经济的监控程度。海关、税务，为什么是他们要大量招人，这些都是能够配合中共搜刮钱财的部门。中共在这些岗位进行扩招，能给它带来更大的利益。

“中共对经济的控制会越来越严格，这就是说，政府要攫取更多的财力，这对老百姓并不是好事。”

王赫表示，公务员扩招当然还涉及中共社会维稳的需要。因为近年大学毕业生就业和退伍军人、特别是军官的安置问题突出。事实上，因为经济形势不好，没有多少人去自主创业，所以当局想要多吸收一点人，有利于稳定。

公务员扩招与降薪、促在编人员“下海”的冲突

目前中国经济下行，各行各业都陷入艰难。地方政府面临严重的财政危机，包括经济发达的沿海省份如江苏、浙江、广东、福建等地，已经传出公务员降薪、工资拖延发放的消息，有些地方政府还要求公务员退回之前发放的奖金。

早前多地大搞清退编外人员，日前江苏省又促高校、科研院所等事业单位专业技术在编人员“下海”创业，3年内保留人事关系，被质疑当局是在变相清退在编人员。

“下海”一词，源自上世纪90年代初的中国，当时有一些人从体制内出来创业，称为“下海”。

时事评论员李林一10月25日对大澳门威尼斯人赌场官网表示，一边是经济困顿下公务员降薪不绝，事业单位促“下海”创业，另一边是“国考”扩招。这是一种矛盾。这样看来，中共的公务员扩招，只能算是一种策略性的维稳，在财力上就是拆东墙、补西墙。

他说，近期各地的缩编，可能是地方各地历年积累的那种合同工为主，很多是进入事业单位、国企的关系户，现在要清理一部分，但是过段时间，又会悄然增加。这是中共特权社会和运动式整治的特点。

公务员扩招之下中国的官民比有多大？

李林一对大澳门威尼斯人赌场官网表示，中共要搞公务员扩招，还需要注意的一点是，中国的公职人员本身就是巨大的数字。真实的官民比数字一直没有公开。

从官方的各种不同渠道释放的信息，可见公职人员的数量巨大，且多年来不减反增。

2005年，中共国务院参事任玉岭统计得出的结论是，“我们的官民比已达到1:26（即每26个纳税人供养1名公务员），比西汉时高出了306倍，比清末高出了35倍。即使是同改革开放初期的1:67和10年前的1:40相比，吃皇粮者所占总人口的比重也是史无前例的。”

中共中央党校研究室副主任周天勇同年则说，中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7,000万人，官民比例高达1:18。

到2021年两会，中共全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉提案举例说：某县2019年常住人口3.02万人，地方财政收入3,661万元，一般公共预算支出8.65亿元，行政事业和社会组织120余个，财政供养人员6,000余人，财政供养人员比为1:5。即该县的官民比高达1:5，就是5人供养一名公职人员。

今年中共搞机构改革，相关方案称，中央国家机关各部门人员统一精减5%，不过又说收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

据陆媒疏理，中共所谓改革开放以来，国务院“机构改革”已进行了八次，本次是41年来第九次。每一次官方都声称减机构、减人员，但最后机构越来越臃肿，人员越来越多。

仅2018年，中共党的机构就新组建国家监察委（员会）、中央依法治国委、中央审计委、中央教育工作领导小组、中央和国家机关工委，还有升格的中央深改委、中央网信委、中央财经委、中央外事委，此外还有中央国安委等。2023年又新设立中央金融委员会、中央金融工委、中央科委。还有中央社会工作部，该部在全国层层设立机构。