【大澳门威尼斯人赌场官网2023年01月15日讯】（英文大澳门威尼斯人赌场官网专栏作家Guermantes Lailari 撰文／原泉编译）本文提供一些加强台湾对中共攻台计划的威慑能力的具体建议。作者希望台湾政府审视这些建议，以便及时考虑，做出未来规划。

军事威慑

什么是军事威慑？根据美国联合出版物《联合作战3.0》的定义，威慑是“通过给对手一个不可接受的可信的威胁，告知对手将遭到反击，并让对手相信其行动的成本超过预期的收益，以阻止对手的行动”。

根据空军理论，威慑包括三个要素：实力、可信度和信息传递。

●实力包括拥有影响行为的手段。

●可信度包括让对手在一定程度上相信，所提议的行动可能被实际采用。从对手的角度来看，威慑的可信度取决于它的外在表现。对于有效的威慑，可信度取决于是否有令人信服的实力来执行各种……选项，以及是否愿意采用这些选项。

●“信息传递包括将想要传达的信息传递给预期的受众。为了有效威慑，这一信息应该明确表达（一个国家）使用其实力的决心，从而使对手的行动没有收益，而且要付出代价。”

例如，A国通过明确地传达，A国有实力和可信度，使B国军事成功的概率很低而攻击的成本很高来威慑B国，B国领导人也必须理解这一信息。英国的联合威慑理论也使用了类似的实力、可信度、信息传达和理解的概念。

台湾的军事风险

华盛顿智库“2049计划研究所”主任伊恩‧伊斯顿（Ian Easton ）和其他分析家认为，中共解放军有几个军事计划，迫使中华民国（台湾的官方名称）成为共产中国的一部分。

在最近通过的2023财年《国防授权法案》（NDAA）中，美国国会和乔‧拜登总统希望通过集中精力推迟、削弱和挫败解放军试图：(a) 进行胁迫性或灰色地带活动；(b) 封锁台湾；或 (c) 在台湾管理的任何岛屿上取得据点，并扩大或以其它方式利用这种据点来控制台湾的人口中心或其它关键领土；以及 (d) 防止中华人民共和国对台湾文职、国防领导层进行斩首、夺取控制权或以其它方式使其丧失能力。

我认为解放军最有可能采取的行动 (COA) 是封锁（胁迫性隔离）﹐最危险的行动方案是入侵。

台湾的军事威慑力

为了应对解放军的威胁，台湾军方应通过大幅增加以下领域的国防投资，最大限度地提高其杀伤力和威慑力︰

●武器实力和相关支持：

防御性：反舰、反空、反潜、反导弹（导弹防御）、反装甲／坦克、网络防御（国家级）。

进攻能力：远程打击（空对地、地对地导弹、舰对岸等），非对称和非常规能力。

●人力（训练有素、随时可以执行任务的现役和预备役人员）：

●提高训练的质量和数量（实战训练和完善的作战技能保持计划）。

●战争规划：包括实战演习和一个有效的、资金充足的经验教训总结计划。

●在所有战争计划、演习和训练中﹐建立全面的备选分析和红队概念。

（译者注：红队是在军事演习、网络安全演习等领域中扮演敌人或竞争对手角色的群体，扮演己方角色的则称作蓝队。）

上面的清单并不全面﹐应通过对中共军事行动的评估反馈而不断完善。

除了传统的国防投资之外，台湾应该考虑建立一个国家级国土防御组织，就像以色列国防军（IDF）的前线司令部（HFC）组织﹐或瑞士的国家领土防御系统，该系统是这样描述的：“瑞士没有军队……它就是一支军队。”

作为HFC系统的一部分，台湾的全体人民应该为各种危机做好准备，以确保生计和基本活动运作的连续性。例如，台湾应该建立和发展以下级别的准备工作：

●国家、地区、市政和地方行政部门。

应急服务规划、培训和演习。

必要的组织：医院、警察、消防部门和急救人员。

商业准备工作包括在受限条件下的运行，例如断电、人员减少、关键供应减少、基础设施退化（道路和桥梁受损）以及其它限制条件。

平民的准备工作（社区、家庭、个人）包括食物减少、水的供应、能源（电力、天然气、汽油）短缺、基础设施退化、缺乏药品、医疗、银行服务中断以及其它挑战。

各级的规划、培训、演习和经验教训的实施方案。

增强台湾的抗灾能力

通过完成这些任务，中华民国将更好地应对战争、其它突发事件（地震、海啸、台风等自然突发事件）和人为事件（事故和战争），增强整体应变能力。这些行动传达的是威慑。如果中共和解放军准确了解中华民国的准备情况，中共应该得出结论，征服中华民国将困难重重，而且代价高昂。

如果美国决定与台湾一起抵制和阻止中共军队的侵略，就应该采取以下行动。

美国的威慑力

2022年9月，美国国会提出《台湾政策法》(TPA)。参议院和众议院联合商定了2023财年《国防授权法案》(NDAA) 的文本，该法案纳入了《台湾政策法》的许多重要部分。具体而言，《国防授权法案》重申了美国在以下重要领域对台湾防务的支持：

●重申了印度洋－太平洋司令部与台湾进行联合演习的权力，无论中共说什么。

●邀请台湾在2024年参加环太平洋军事演习，以提高其部队的战备状态，并向北京发出信息。

●为我们在太平洋地区的盟友和伙伴的军事演习提供资金，以对抗中共日益增长的影响力。

美台合作防务的其它领域应该得到进一步的发展：

●对各种解放军可能采取的行动进行综合规划。

●联合训练和演习，为解放军针对台湾可能采取的行动计划做准备。

●现在应大幅投资台湾的武器采购，包括防御和进攻能力，以应对解放军的多种COA（不仅仅是入侵COA）。

●批准第三方，即其它国家向台湾转让美国的武器。

这些行动向中共表明，无论美国是否干预，攻台的后果会很严重。此外，美国应提醒中共，根据《与台湾关系法》(1979年)，美国将全面停止与中共的外交和经济关系，并鼓励其盟友也这样做。

其他盟友的支持

可以动员许多其它国家在多个层面协助台湾。第一个层面是台湾的防御，这些可能的国家包括日本、韩国、菲律宾、澳大利亚、加拿大、北约和其它国家。这些国家可以提供以下具体的防御支持：

●允许美国的基地支持保卫台湾的行动。

●与其海军和空军一起开展航行自由行动。

●协助台湾的海上和陆上导弹防御，以及其它武器系统，如反舰系统。

例如，我在2021年7月一篇文章中写道，“多个美国盟国，包括日本和韩国，拥有具备AEGIS能力的舰艇和其它导弹及防空能力，可以部署在近海保卫台湾。”此外，“韩国、澳大利亚、挪威和西班牙都拥有仅用于防空的宙斯盾系统，可用于保护美国和日本具有宙斯盾弹道导弹防御能力的船只，免受中共空军的威胁”，以及防止中共空军的飞机，包括无人机攻击台湾。陆基导弹防御系统也可能部署到台湾，例如已经部署在韩国和关岛的“萨德”，以及部署在日本两个地点的“萨德”前置部署模式雷达（AN/TPY-2）：经岬和沙里赫。

盟军的经济和政治战支持

如果台湾的盟友不能提供军事援助，可以提供政治和经济支持。过去几个月来，立陶宛和其它波罗的海、中欧等几个国家在这一方面迈出了一步。

日本著名的谚语“突出来的钉子会被锤下去”（类似于中国的“枪打出头鸟”）。如果有很多钉子突出来，那么选择要锤哪颗钉子﹐会使锤一个钉子的简单问题变得复杂。做个类比，如果很多国家援助台湾，那么中共的战力和注意力将被分散，将无法有效地阻止各国的援助。

我在2021年11月写的另一篇文章中，建议：“许多国家必须共同努力，形成多个钉子，从而防止中共分而治之。”

如果个别国家试图向台湾出售或提供武器，或以其它方式支持台湾，那么中共可以对该国直接施压。如果多个国家一起向台湾提供武器或其它支持，将对中共阻止所有国家的能力构成更大、更复杂的挑战。

很多人都知道美国向台湾提供了武器。鲜为人知的是法国对中华民国军事的贡献，如幻影2000战斗机和法国拉法叶护卫舰。在20世纪80年代，荷兰向中华民国海军出售了两艘潜水艇。而更不为人知的是以色列提供给台湾的武器，如“沙弗里尔”（Shafrir ）空对空导弹（天剑）、“加布里埃尔”（Gabriel）反舰导弹（改进为雄风或勇风），为中华民国空军飞机升级的平视显示器，以及“德沃拉级”快速巡逻艇（海鸥）。其它国家可以协助提高中华民国的武装力量。

由于俄乌战争，许多国家正在向乌克兰提供武器。这种对侵略行为的反应应该被效仿，以支持台湾在冲突开始之前寻求威慑力量。台湾可以利用反舰、防空单兵便携式导弹，这些武器在俄乌战争中没有被广泛使用。

作者简介：

格曼特‧莱拉里（Guermantes Lailari ）是一名退役的美国空军驻外国地区官员，专门从事反恐、非正规战争和导弹防御等领域。获得国际关系和战略情报学的学位﹐2022年﹐在台北担任台湾研究员﹐2023年是台湾政治大学的访问学者。

原文：刊登于英文《大澳门威尼斯人赌场官网时报》。

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