吴惠林:国际债务危机与台湾经济

吴惠林(中华经济研究院研究员)

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【大澳门威尼斯人赌场官网2011年08月30日讯】虽然美债危机在大限前10小时解除,但标准普尔国际信评机构还是将美国长期债信评等由AAA调降一级至AA+,这是美国史上首次痛失3A最高级信评。

美债危机暂时性解除

美国信评下调的消息引发全球市场投资人的恐慌,全球股灾就是最现实的反映。其实,在美国信评调降之前,全球股市已作事前反映。美国总统奥巴马7月31日晚宣布美债上限提高已达成协议,8月1日包括美元、亚股、商品市场纷纷上演庆祝行情,但只是“极短线快乐时光”,隔天美股三大指数全面收黑,亚股和台股也跟着走跌,一般说法是担心美国经济下滑。换句话说,美债危机的解除是暂时的,根本问题还在。也就是说,不能老是用“提高举债上限”这种饮鸩止渴的政治手法来解决经济问题,光是“债留子孙”就是大灾难。而且很明显地,人们已不相信提高举债上限就能救经济,必须寻根探源对症下药才行,这也就是标准普尔只稍降美债信评等级,全球股灾就跟着到来的主因。虽然股市在激烈震荡后又回股灾前水准,但“债务”却已是不定时会引爆的“超级炸弹”。不过,这一次美国的政治协议过程中却透露出解决美国财政赤字的一道曙光。

奥巴马获得授权提高举债上限至少2.1兆美元,足够支应2013年前的联邦举债需求,但须同时搭配减少预算赤字方案,亦即未来十年减少赤字至少2.4兆美元,而国防预算将立即删减3,500亿美元。参众两院将共同成立跨党派委员会讨论进一步删减预算赤字细项,项目包括福利制度及税制改革。

见到美国预算平衡的曙光

平实地说,开源和节流的确是解决政府财政赤字的方法,但增税开源不容易,还是节流较实在、正确。然而要政府节流,马上就会受到政治人物、甚至公务人员的抗争。至于福利减缩,更会引来排山倒海的抗议,因而往往流于口号、无法落实。不过,美国今年1月众议院改选后,87个新加入的众议员,有60个是“茶党”支持出来的,在242位共和党团里,人数虽不多,但正如俗话所说的“团结就是力量”。

这些众议员在选举时,都服膺茶党“小政府”的主张,诸如预算要平衡、削弱联准会(Fed)、权力归各州等等。他们虽怕资深议员,却更怕茶党,毕竟已见识到茶党动员的力量,深怕没听茶党的话,明年底会被拉下来。所以,削减支出的协议不会流于形式,应会落实,而且“功能性财政”的政策也会面临挑战,于是“小政府”或回归“政府做对的事”,或政府角色改变不再积极干预经济,或者不再使用饮鸩止渴的“印钞救市政策”,这样才是治本之道。

如此一来,尽管短期内会有经济下滑的痛苦,但这是必须支付的代价,也是彻底铲除毒瘤、让经济体系恢复健康的正道。毕竟“长痛不如短痛”,人们绝不可有“不必付代价”就可化解问题的侥幸心态,而理性的公民也不能再被政客们的花言巧语所迷惑!

“二次衰退”早已展开?

虽然解决根本问题的曙光已露,但短期内“二次衰退”的阴霾还是挥不去,经济学家甚至从十个迹象判断“二次衰退已经展开”:一、通货膨胀;二、投资报酬下滑;三、汽车产业停滞;四、油价攀升;五、美国联邦预算赤字居高不下;六、中国经济降温;七、失业未改善;八、举债上限提升伴随政府支出削减、社会福利受抑制、增税;九、融资紧俏重伤个人和小企业的经济活动;十、房市持续恶化。

无论“二次衰退”是否将到或已展开,全球经济仍处于风雨飘摇中,台湾经济当然会受到冲击。在全球股灾中,台湾受创程度特别高已可印证,毕竟台湾经济与全球经济高度连结。如何降低不利影响,仍有赖自己自立自强,坚定走正路,更不可有依赖别人的想法,尤其不能仰赖中国经济。虽然在美国债信评等下调引起全球股灾之际,以中国经济当靠山和人民币出头天的呼声再起,但其实中国经济已自身难保。

中国不可靠 台湾当自强

除了中国经济本就体质脆弱、依恃耗用资源来支撑成长的方式已到穷途末路之外,累积的庞大外汇存底早已开始作怪。一来国内通货膨胀、泡沫经济严重,随时有崩盘的可能;二来大量的美债已成大包袱;三来中小企业倒闭潮已蔓延开来;四来贫富悬殊引发的社会抗争一波接一波。十年前“中国即将崩溃”的预言,近期已获得愈来愈多经济学家和国际投资家的认同,在崩溃或许即将成真之际,台湾的朝野上下是有必要密切观察、谨慎因应以免受池鱼之殃。

回头看当前的台湾经济,尽管总体经济指标还算亮丽,但人民还是无感,主因台湾出口的“海外生产”比率大幅上扬。2000年只有12.3%,去年(2010)却高达51.2%。而海外生产比率大,就业机会却不在国内,致经济成长数据虽不错,受惠者往往只是某些厂商或股东,一般上班族或劳工难以感受。值得注意的是,近年来台湾的失业率虽呈逐月下降趋势,但行政院主计处公布的6月失业率4.35%,不但较5月上升0.08个百分点,也是亚洲四小龙最高。预估7月和8月失业仍会续升,而7月21日劳委会宣布基本工资将调涨5.03%,最快明年元旦开始实施,此对失业又是一大不利影响因素。若海外生产的“三角贸易”仍持续扩大,台湾的失业情况将会是雪上加霜。

不过,我们知道,台商海外生产以赴中国最多。所以,在中国投资环境日渐恶化的此际,台商面临“是否要留下来、是否要西进、是否要升级转型与是否要转去他国或回台的关键时刻”。当然,回流台湾是我们最盼望的,但并非顺理成章,这得取决于台湾投资环境和生活环境究竟如何调适、改善,而这也应是当前最重大课题。 ◇

本文转自238期【新澳门威尼斯人赌场官网周刊】“自由评论”栏目

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