半个世纪以来，台湾军队在“保持战力于地下，发挥火力于地上”的原则指导下，建成了以坑道工事为骨干、钢筋水泥工事为主体、坚固核心阵地与要塞为支撑、纵深梯次配置的环形防御体系。但是，兵无常势，任何看似坚固的“堡垒”都不是攻不破的。如果岛内的某些分裂势力执意将台湾引向分裂之路,这道耗费巨资筑起的堡垒群的命运无非是在历史上再增加一道“马其诺防线”式的笑柄。

宝岛——“堡垒”？

以逃台伊始，蒋介石便深切体会到：台湾已是最后的容身之所，“退此一步，死无葬地”。因此，在整肃军队以求提高其战斗力的同时，极力强调要加紧台岛的防御工事建设。

20世纪50年代初，蒋介石多次召见陈诚、俞大维、黄少谷、胡琏、石觉等人研商，不久之后，便抛出了“重庆案”为代表的筑城计划。在此方案中，要求以台湾本岛为建设重点，全国构建以反登陆为主要作战样式的地下或半地下的防御工事及障碍体系，计划分数个阶段分步实施——“重庆案”的1至7号工程。基于当时备战的紧迫性。以及对人民解放军的火力打击能力的分析判断，台军除了在部分重要地区和重点目标使用钢筋混凝土结构外，多数地下工事则以土木结构为主。

朝鲜战争爆发，美军第7舰队随即进入台湾海峡，一直焦虑不安的蒋介石顿感轻松下来。1954年，美国进而与台湾当局签订了《共同防御条约》，台湾方面更是认为其安全已基本有了保障。但此时的蒋介石，在国际冷战氛围的刺激下，已不甘心困守孤岛，为此提出了“伺机反攻大陆”的“攻势战略”，于是战场建设的重心也随之前移，除加强台湾本岛西部的阵地建设外，将金门和马祖作为战场建设的重点，构筑了大量的步兵火力工事、火炮工事、坑道、屯兵地堡以及观测工事，力图将此二岛作为反攻大陆的“跳板”和进攻出发的阵地。

20世纪60年代末，尼克松出任美国总统，进行全国的战略收缩，并主动与中国接触，台当局深感美国人的“不可靠”，不得不调整其“依美求存，伺机反攻”的“攻势战略”，大幅度地提高了防御在军事战略中的地位，明确提出“独立作战、自力更生、死里求生、坚持到底”的防卫作战思想。

1970年5月，由时任“行政院长”的严家淦主持拟制了“固安”独立防御作战计划，将台、澎、金、马划分为相对独立的5个战区和两个防卫部。这一时期，台军的建设重点显然向可用于“本岛决战”的陆军方面倾斜，不但陆军员额保持了40余万，战场建设上也以陆军部队的防御工事为重点，除将多数的土木工事改建成钢筋混凝土结构外，还增加了大量的坑道及洞库，使战场目标的地下化程度大为提高。

1979年1月，中美正式建交，内外交困的台当局，不得不改奉“防卫固守、有效吓阻”的守势战略，提出了“保持战力于地下，发扬火力于地上”的战场建设原则，力求加大所控岛屿的防御纵深和弹性，此间台湾诸外岛的地下防御设施进一步完善，战场建设重心也开始大幅东移……

时至今日，台湾本岛以外岛都基本上达到了“一机一坑、一人一坑、一车一坑、一炮一坑”的要求，形成了以坑道为核心、永备工事为主体、堑壕交通?偶g络的保垒型防御体系，重要军事目标，诸如指挥机构、飞机和主要舰艇可全部隐蔽于掩体或坑道工事，一线雷达站、各级通信枢纽和通信站台、导弹阵地、物资仓库都已基本实现了永备化和地下化，抗压能力一般都达500千帕以上，有的高达数千千帕，可随1至2枚450公斤炸弹的直接命中，并同时具有了防核、生、化武器的攻击能力。此外，千人以上市镇，均修建了大量的防空避难设施，3层以上楼房均修建有地下室，其中，在台北、高雄、基隆3市的人均地下避难位置达到了3至4处……美丽的宝岛已然成为名副其实的“堡垒”。

衡山——深藏地下的指挥中枢

在台湾上万个地下堡垒中，位于台北市郊的战时最高指挥中心——“衡山”地下指挥所，恐怕是规格最高、设施最完备，同时也最具神秘色彩的。

1958年8月23日，在著名的金门炮战中，人民解放军猛烈的炮火使台军金门防卫部几乎被夷为平地，赵家骧、吉星文、章杰3个台军副司令当场毙命，就连上岛视察的“国防部长”俞大维也负了轻伤，大多数地面军事设施荡然无存。这一场影对蒋介石的触动很大，他随即下令：兴建地下化的战时最高指挥所，定名为“衡山”。

此后40余年里，无论是蒋氏父子还是蒋氏父子还是李登辉，都对这一工程给予了高度关注，“衡山”工程不断得到大量的资金投入，规模也越来越大。但作为台湾当局的战时最高指挥中心，它多年来一直被作为军事禁地严加保密，由此也被罩上了一层神秘的色彩。今年8月，台当局举行了代号为“汉光16号”的军事学习，台军一改不让非军方人员进入指挥中心的先例，邀请了陆委会、内政部、交通部、经济部、新闻局等多方面的部委大员进入到该指挥所，这也是外界探其真面目创造了条件。

根据曾进入“衡山”指挥所的知情人士年：堡垒所在的鸡南山几乎已被挖空，总面积达数平方公里，仅从位于圆山饭店的主坑道口到中心指挥室，距离就长达1公里。整个指挥所共分3层，各种地下建筑层次分明、错落有致；地下隧道纵横交错，汽车和坦克均可通行，不但“总统”、“国防部长”、“参谋总长”等高层官员在这里有专门办公、休息和指挥场所，而且下属的各职能部门，均有各自的作战区和生活区。

对外交通上，“衡山”指挥所也十分便利，平时，有多个人口可供台军普通官兵进出，在三军大学内，则有一条专为中将以上军官而设的隧道。“士林官邸”、松山机场和外双溪等要地，均有地下通道与“衡山”堡垒的中心指挥室相连，一旦发生战事，“总统”可以多种方式迅速进出。

在“衡山”地下堡垒的通信网络建设上，台湾当局也是费尽心机，投资数十亿构建的“国防部”“衡山”指挥系统，与陆军“陆资”、海军“大成”、空军“强网”分系统连成了一体，不但可直达本岛各战区司令部和海空军基地，而且由地下电缆和外岛的海底电缆连接，还可以指挥零星散布在外岛的各路台军部队。为进一步增强“衡山”堡垒的指挥控制能力，由美国提供、被视为台湾陆军“数字化战场基础”的“战术区域通信系统”，也在日前被安装到了此处，它与台军的“潜龙”光纤联接后，可直接指挥到旅以下的作战部队……

近年来，台湾方面对“衡山”的扩建完善工作始终在继续。1993年，台军方推出了一项“博爱专案”，计划围绕“衡山”地堡，将台军最重要的军事指挥部门联成一体，以便战时最大限度地提高指挥效率。这一方案的主体工程是兴建一座地上8层、地下两层的“国防大厦”，有人也将其称为台湾版“新五角大楼”，此“专案”于1996年被正式列入瞀，预计总耗资将达280亿新台币，计划于2003年完成。

佳山——永久的神话？

佳山原来是台湾东北部一个寂寂无名的小村，然而，近年来，世界范围内研究台海局势的政治家、军事家却纷纷把关注的目光投向了这里。不为别的，只因这里有一座在台湾容量最大、设施最齐全的海、空军事要塞区，特别是其巨大的地下飞机库，在东南亚范围内都首屈一指。

台湾当局深知，台岛地区战略纵深短浅，一旦有战事，其回旋余地相当小，因此，将防御空间“前伸后延”显然十分必要。佳山基地就是这种思想的产物。

在选择佳山之前，台军已将“隐蔽”作为军事基地定址的紧重要条件。几经比较，佳山以其独特的战略地理优势人选。这里面向辽阔的太平洋，背倚连绵起伏的中央山脉，是火炮和导弹直接攻击很难奏效的一处“天然死角”。

1984年，“佳山工程”正式启动，在长达8年的建设中，台当局为这项战略工程投入了大约500亿新台币。已建成的佳山基地距花莲空军基地约9公里，在整个要塞区的25平方公里范围内还建立了6处导弹基地，配备了防空导弹的岸防导弹及其他工事构筑。

在“佳山工程”中，最主要的部分就是其中的“佳山计划”部分，即将加礼宛山的山腹挖空，构筑大型地下飞机洞库。这项计划已于1992年正式启用，耗资近20亿美金，可容纳200架以上的作战飞机，共有10个飞机进出口，可随7级以上地震和900公斤炸弹的攻击。洞内建有储水库、弹药房、油库、医院、维修中心、发电厂等配套设施。洞库为钢筋水泥灌注，极为坚固，又以中央山脉作为天然屏障，可躲避飞机的侦察、攻击和导弹突击，具备“三防”要求，号称“远东最大的地下工程”。

工程竣工后，台军就洋洋得意地吹嘘道：“该工程工事坚固，设备配套完善，能够长期、独立遂行政防作战任务。攻防一体的特殊战略功能，能够使其成为名副其实摧不垮、毁不倒的战略核心要地。”不过，这番评价一出，就有台军官员大唱反调，认为“佳山”的实际效用与当局和军方的对外宣传差异很大。但这并不影响当时的李“总统”对此大加费赏。1993年“汉光”战略防御演习时，台军就迫不及待地将防空指挥中心置于该洞内，李登辉也“欣然”前往，并对整个洞库情况进行了“视察”。

潜艇基地——台军的痴心梦想

在海军地下化方面，台湾当局可谓绞尽脑汗。因为人们都清楚记得，二战期间，德国的潜艇部队，在大西洋水域，频频采用“狼群”战术，给美、英舰船以重创。其成功的一大法宝，就在于德国的潜艇具有隐蔽性很强的洞库，从洞库便可以直接潜入水下出海航行，这样就大大减少了暴露的机会。因此，相当长的时间里，盟军根本就不知道德国潜艇是什么时候、从什么地方出海的……

台军深知，一旦台海发生战事，潜艇的作用同样不可替代。基于未来台海作战中争取“制海权”、保存台海军第二打击力以及建立所谓“战略性吓阻战力”的目的，“建立潜艇舰队”已成为台海军中长期的建军目标。

可如今，台海军仅有的4艘潜艇中，除2艘由荷兰提供的“海龙”级还算比较先进外，另外2艘“海狮”级（美制“淡水鲤”级），是美军二战时的产物，战斗力几乎为零。多年来，台当局虽多次向他国寻购，但往往四处碰壁，而自行研制又如同天方夜谭。为了最大限度地保存仅有的2艘潜艇，以在关键时发挥作用，台军已经挖空心思。他们觉得效仿二战时期德军的作法。换言之，就是要将相邻港口的山区控空，使潜艇直接在山洞中下潜进出港，使敌方无法追踪掌控，才可完全发挥潜艇“隐秘”的功能。类似台空军在花莲所建设的佳山洞库。

而修建潜艇基地远比构筑一般的地下工事复杂，既要考虑港湾形态、腹地规模及当地社会发展前景，还要考虑潮汐、水文、海水的盐度等多项自然因素。还是在拟制“佳山计划”的过程中，台军就考虑，未来将要修建的潜艇基地也建在东岸，而且要作为“佳山工程”的过程中，台军就考虑，未来将要修建的潜艇基地也建在东岸，而且要作为“佳山工程”的一部分，即把佳山飞机洞库附近的山腹再掏出一块空地来，建立潜艇基地。当时基于使海空基地一体化，提高战时出动效益的考虑，选址于苏澳港附近，但最终未能实现。后来，台海军也曾在台东大武、达仁至屏九棚一带勘察建港用地，但因消息走漏，以致财团借机大肆炒作土地，造成地价飞涨不利未来征收，加上该地水域刚好为几种潮流的交汇区，潜艇进出港将受到时速为5至8公里的水流的冲击，经评估后，台海军不得不放弃在东岸建港的设想，而决定移至西岸。据报道，这将使屏东东港至枫间沿岸雀屏选中的几率大增。但不管台军将来的潜艇基地是建在东岸还是西岸，这都将是一笔巨大的开资，仅据初步预算，大约就需以千亿元新台币计。何况，一旦有些财团事先得悉，再次将地价炒作，那么台军方必将大出血。对台军而言，要摇篮有潜艇过基地恐怕还是一个遥远的梦。

毋庸讳言，半个世纪的苦心经营，确实令台当局在“地下化”方面有了不菲的“资本”。今年10月7日，台“国防部长”伍世文就公开宣称，台“各军事设施、厂库多已完成地下化构建”。但是被某些台独分子吹嘘为“固若金汤”的地下工事，果真能成为他们的“保护伞”吗？

首先，从战争史上看，“缩头乌龟”似的一味固守绝对没有没有赢得战争胜利的可能。在二战期间，就有过“马其诺”防线的历史笑柄，在当代的海湾战争中，伊拉克尽将其精锐隐藏于地下，但坚固的地下堡垒却并没有阻挡住敌人的进攻。

其次，地下工事不能持久地独立存在，它总需要一些地下或地面的配套设施才能生存，地下工事与这些配套设施可谓是“唇齿相依”的关系，这些设施一量被摧毁，地下工事又能持续多久呢？

另外，对进攻方而言，在敌方的武器装备隐蔽入库之前就有绝好的打击机会，比如，台湾的飞机如从台中、台南、高雄等转移至佳山洞库就需1至2个小时，而这段时间则足以对这些急于藏匿的飞机进行致命打击。

这些原因，自然都是仅从军事的角度来分析，而最根本的是，台湾当局若一意孤行地在台独的道路上越走越远，那势必会失去民心。试想一个政治上失去民心、不得民意的政权，如何能逃脱覆灭的命运？“金汤之固不可恃，疏篱残垣不可轻”，古往今来的历史，不已屡次证明了这一点吗？

摘自：军事文摘

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