岸田出访非洲 抗衡中俄拉拢“全球南方”

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【大澳门威尼斯人赌场官网2023年04月28日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者林岑心采访报导)日本的黄金周长假即将开始,首相岸田文雄利用假期走访非洲4国。专家分析,岸田在G7广岛峰会前夕访问非洲,有俄乌战争与美中竞争两大背景,旨在抗衡中俄拉拢“全球南方”国家,同时也符合日本自身的外交政策。

这是日本领导人自2014年以来首次出访非洲,访问的非洲四个国家:埃及、加纳、肯尼亚和莫桑比克,它们都是“全球南方”的一部分。“全球南方”是指一百多个发展中国家的集合。

许多“全球南方”国家拥有宝贵的自然资源,但它们和美国关系有些疏离,中俄则通过经济援助和提供武器对这些国家施加影响力。日本对中俄拉拢这些国家表示警惕,岸田曾告诉助手们,中共国家主席习近平和中共高级官员“走遍了非洲和拉丁美洲”。

岸田稍早还提到,“作为G7轮值主席国,我将倾听全球南方的声音,加强参与”。

日相G7峰会前惯例出访 但罕见访问非洲

岸田4月29日离开日本,预计30日在埃及与塞西总统,5月1日在加纳与阿库福阿多总统,3日在肯尼亚与鲁托总统,4日在莫桑比克与纽西总统会晤,5日途经新加坡与李显龙总理会谈。

日本《产经新闻》报导,这是日相岸田就任以来首次访问非洲,也将是继前首相小泉纯一郎之后17年来日相首次访问加纳,以及自前首相安倍晋三以来,9年来首次访问莫桑比克。报导引用日本外交部一位高官的话说,这四个国家都是非洲北部、南部、东部和西部的核心国家。

报导指,岸田之所以认真加强和非洲关系,是因为乌克兰遭到入侵后,中俄与G7等国家的对抗格局明显,非洲等新兴发展中国家,作为“第三极”的存在受到瞩目。

《日本经济新闻》报导,按照惯例,日本首相在G7峰会之前的出访,通常以美国和欧洲国家为主,岸田这次访非的背后,存在着近期中俄在非洲加强渗透的因素。

今年1月,中共国务委员兼外长秦刚将埃塞俄比亚、埃及等非洲5国列为上任后首批出访地,并希望通过“一带一路”扩大对此区域的经贸投资。

“全球南方”国家的支持,将是G7集团孤立中俄的关键。2022年3月,在联合国大会上对谴责俄罗斯的决议,投下弃权票的35个国家中,约有一半来自非洲。

在不久前的G7外长会议声明中,七国集团外长强调加强“基于法治的国际秩序”,谴责俄罗斯入侵乌克兰,以及中共在东海和南海的行为无视国际法。

连结非洲 是“自由开放印太”愿景的一环

台湾开南大学国际企业学系暨研究所教授陈文甲(陈文甲提供)

日本大阪商业大学地域政策学研究所博士、台湾当代日本研究学会第一副会长陈文甲4月26日告诉大澳门威尼斯人赌场官网,值得一提的是,岸田提出要加深与非洲连结,与安倍晋三提出“自由与开放的印度与太平洋”的背景息息相关。

2016年8月,安倍于“东京国际非洲发展会议”非洲领导人峰会上,正式宣布其印太战略,他的这项概念是结合印度洋与太平洋,而这两洋正是结合日本与非洲的桥梁。

“岸田当时是安倍的外务大臣,他执行了这个案子,而非洲在日本ODA(对外援助)的占比逐年提高,并在每年的外交蓝皮书上被提及,所以岸田这次出访非洲,可说是一如既往地经营非洲。”陈文甲说。

岸田今年3月访问印度时,宣布提供超过750亿美元支持“全球南方”国家发展,并以此作为岸田政府“自由开放印太”愿景的一部分。今年1月,印度发起“全球南方之声高峰会”,邀请125国召开线上会议,设定“全球南方”的优先事项。

岸田重申维护国际秩序 符合日本利益

岸田稍早前也强调,访非的主要理由在于重申“维护和加强以法治为基础的国际秩序”,并牵制中俄在“全球南方”的行动。

日本追手门学院大学经营学博士、台湾国防安全研究院国家安全研究所助理研究员王彦麟4月26日告诉大澳门威尼斯人赌场官网,岸田在G7前,访问非洲有俄乌战争与美中竞争两大背景。

台湾国防安全研究院国家安全研究所助理研究员王彦麟(王彦麟提供)

王彦麟解释,俄乌战争发生至今,西方国家不断升高对俄罗斯的制裁,但是对一些东南亚和非洲国家而言,对于制裁并不积极,对他们来说,能源问题、粮食不足的问题更重要,“所以,如果先进国家不好好拉拢这些南方国家,在联合国一国一票情况下,没办法达到很好的效果。”

对于美中不断加大对抗格局下,日本会如何考量其自身的利益?

王彦麟说,对日本而言,最大的利益是维持现有的国际秩序,包括海洋秩序、自由航行、经贸秩序等,“在美中对抗的格局之下,美国也会有一些顾不到的地方,日本会去补足这个部分,所以,一些发展中国家的需求,美国照顾不到的地方,日本会去补上这些权力真空,设法维持国际秩序,这符合日本的最大利益。”

中俄朝与西方对抗 第三极更显重要

自去年底美非峰会召开以来,美国明显加强了与非洲的外交攻势,今年以来,包括财长耶伦访问塞内加尔、赞比亚、南非;美国驻联合国大使格林菲尔德访问加纳、莫桑比克和肯尼亚;美国国务卿布林肯访问埃塞俄比亚、尼日尔;副总统贺锦丽则访问加纳、坦桑尼亚、赞比亚。

日本则在4月11日公布的2023年版“外交蓝皮书”,除了点明中共军事动向是“前所未有的最大战略挑战”,并且首次以“全球南方”为题,介绍亚洲和非洲等主要位于南半球的新兴国家和开发中国家。

陈文甲分析,俄乌战争之后,全球地缘政治格局朝向两极发展,美日同盟加上G7等民主国家,对抗中、俄、朝的战略协作,另外就是两个集团以外的“第三极”,也就是主张不结盟的东盟、南美洲、非洲等一些国家,他们的立场出现松动。

“因为其实非洲从这几十年来,跟中国的关系特别密切,所以岸田这次访非,可说是回防,或可说是执行美国的离岸制衡战略,在强化日美同盟的基础上,分担更多对中国(中共)的军事外交与经济围堵,为此付出一些资源。”陈文甲说。

至于,岸田此行可能提供非洲国家哪些援助?王彦麟认为,“目前在能源运用上,很大程度要考虑碳排放、减碳技术,或是建设电网,我想日本之后在援助非洲国家,甚至是东南亚国家上,可能会走技术输出,或在协助经济发展层面上着手。”

林芳正访问拉美五国

岸田政府在外交方面的努力也延伸到非洲以外。日本外务省发布消息称,外相林芳正在4月29日-5月7日期间,将访问特立尼达和多巴哥共和国、巴巴多斯、秘鲁共和国、智利共和国和巴拉圭共和国。林芳正刚刚在1月份访问了拉丁美洲。

外务省表示,在这次外相对拉丁美洲的访问中,计划就国际社会当前面临的挑战,包括俄罗斯对乌克兰的侵略,坦诚交换意见,并进一步共同努力,维护和加强基于法治的自由和开放的国际秩序。

《日经》报导说,秘鲁和智利这两个国家是跨太平洋伙伴关系全面进步协定(CPTPP)的一部分,北京已递交申请加入该贸易协定。 林芳正预计将论证新成员遵守CPTPP高度贸易自由化的重要性。

报导说,林芳正还将展示日本对“全球南方”的重视,旨在通过向应对高能源成本、粮食危机和气候变化的国家提供资金、培训和其它支持,同时传达日本对乌克兰战争和东亚地缘政治局势的立场,从而在“全球南方”建立更紧密的关系。

责任编辑:林妍#

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